为探索行政公益诉讼协作机制,有力维护国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益。12月11日,双峰法院就检察机关提起的一起行政公益诉讼案件组织召开协调座谈会,双峰法院党组书记、院长傅玮主持会议,双峰县人民检察院、涟源市人民检察院、自然资源局、税务局主要负责人应邀出席会议。
2022年11月,涟源市人民检察院向涟源市税务局送达检察建议,建议严格依法履行工作职责,及时将辖区内某小区未缴纳的土地出让金征缴入库。2023年8月,由公益诉讼起诉人双峰县人民检察院提起诉讼,双峰县人民法院受理该起行政公益诉讼案。因涟源市税务局在诉讼过程中全面履职,公益诉讼请求已经实现,双峰县人民检察院向双峰县人民法院出具《终结诉讼建议书》,建议法院对本案裁定终结诉讼,双峰县人民法院经审查,依法裁定终结本案诉讼。
在座谈会上,涟源市税务局分享了在党委政府统一领导、人民法院悉心指导、检察机关全程督促、职能部门通力合作下,追缴土地出让金欠费的成功经验,就工作推进中面临的现实困难进行剖析,与会人员以问题为导向,就强化部门联动、实质化解行政争议、探索行政公益诉讼协作机制进行了探讨交流。
涟源市自然资源局党组副书记、副局长谭江山表示,在上级主管部门将国有土地使用权出让金征缴的职责划归税务部门后,自然资源局全力配合税务局对某小区土地出让金欠费追缴工作,在职能划转过程中,相关部门只有打破部门壁垒、强化协调配合,才能凝聚工作合力、破解工作难题。
涟源市税务局党委书记、局长刘分明表示,土地出让金追缴工作是一项新业务,税务部门在对某小区土地出让金欠费追缴工作中,发现土地出让金追缴存在形成原因复杂、追缴流程未明确等的客观困难,值得各级各部门深入探究,总结经验、直面困难、梳理问题、建言献策,探索出一套强有力的法律手段与规范流程,规范非税收入管理,维护国家利益。
涟源市人民检察院党组书记、检察长廖斌指出,检察公益诉讼历经“顶层设计”“法律授权”“试点先行”“立法保障”和“全面推开”等阶段,不断向纵深发展。党的二十大报告专门强调“完善公益诉讼制度”,为公益诉讼制度未来发展提出了更高要求。涟源检察院将进一步加强经验总结,在推动完善公益诉讼制度中充分展现检察担当。
双峰县人民检察院党组书记、检察长罗志高表示,检察机关将依法能动履职,统筹发挥诉前检察建议和社会治理检察建议功能作用,以法律监督撬动和提升行政和司法治理效能,推动公益诉讼在更广范围、更深层次融入国家重大战略实施和法治化治理,推进公益诉讼治理效能不断彰显。
傅玮表示,行政公益诉讼制度是法检联动,携手行政机关形成工作合力,共同解决社会公共利益领域突出问题的有效机制。人民法院要直面行政审判活动的政治属性,既要站稳人民立场,切实维护公民、法人和其他组织合法权益,也要站稳政治立场,善于从全局观和整体观实质性化解行政争议,坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步加强“府院联动”、“法检联动”,努力促进行政争议及时、妥善、实质化解,切实维护国家、社会公共利益,助力法治政府建设迈上新台阶。要进一步更新现代化行政审判理念,全面落实能动司法理念,依法妥善处理各种纠纷;全面落实“抓前端、治未病”理念,加强与政府及部门沟通,预防减少类案多发频发;全面落实双赢多赢理念,注重府院协调联动,深化司法与行政良性互动;全面落实案结事了政通人和理念,把服判息诉功课落实到行政案件办理全过程。要积极推动健全社会治理,认真梳理总结个案审理中反映的具体问题、类案审理中面临的普遍性问题,发现制度机制、治理监督和具体工作等方面存在的问题,提出有效可行的司法建议,为党委、政府决策提供参考,以“小切口”书写社会治理“大智慧”。