政法队伍教育整顿开展以来,新化法院将执行领域作为查纠整改阶段的工作重点,以铁一般的决心,从高谋划,从快部署,从实推进,打出了一系列“组合拳”,坚决根治执行领域顽瘴痼疾,取得了突出成效,受到省级驻点第十三指导组法院专班和省高院领导的高度认可。
深入思想发动,全面查摆问题
院队伍教育整顿领导小组先后多次召开会议,专题研究执行领域查纠整改工作。执行局坚持一周一部署,先后召开12次全局工作人员会议,两次家属座谈会,多层次、多环节宣传“自查从宽、被查从严”政策。分管院领导、执行局长围绕“八必谈”制定谈话指引,以“五必谈”为内容,高标准严要求全面开展了三轮谈心谈话,实现谈话范围全覆盖,谈话内容全落实。坚持实行开门搞整顿,在三次人大代表、政协委员、当事人代表、律师代表座谈会上,着重征求了社会各界对执行工作的意见建议。由于思想发动有力,政策宣讲入心入脑,执行局一名法官助理在学习教育阶段即主动交代相关问题,并在全县政法队伍教育整顿警示教育大会上作深刻自我剖析发言。身边人身边事现身说法,让全院执行干警思想上受到警醒,灵魂上受到触动,成功卸下了思想包袱。执行干警对标对表上级文件要求,逐一检视自身存在的问题。通过四轮干警自查自纠申报,执行局多位干警主动说明了在执行案款管理、案件终本、资产处置、规范执行等九个方面的问题。问题的彻底查摆为执行领域顽瘴痼疾整治夯实了坚实的思想根基。
坚持问题导向,高位推动整改
一、开展集中执行案款管理专项整治工作。一是加强组织领导。出台《执行案款专项查纠整治工作方案》,成立了整治工作领导小组,由院长任组长,分管院领导任副组长,下设查纠整改组和监督问责组。先后召开了3次全院调度会,6次局务会,下发交办函15份。二是坚持一日一调度。建立不清案款台账,逐笔排查分析。每天由分管院领导召集相关人员分析研究清理中存在的问题,调度当天清理工作。财务室每天下班前向分管院领导报告清理进度。三是限期发放执行款项,精准清理不明款项。对已明确应发放的款项由财务提供清册,由院长以交办函的方式交办给各分管院领导和部门,限期发放到位。对不明款项由分管院领导召集银行、保险公司、院财务室和案件承办部门逐案核查后进行处理。执行案款管理专项整治工作取得了明显成效,截止5月30日,共计清理执行案款3421笔,发放兑现款9331万元。
二、开展“护民生、保稳定、为民办实事”专项执行行动。新化法院聚焦标的额虽小但关系群众切身利益的涉民生案件开展专项执行行动,按照县域划分为四个战区,院领导分片督导,执行局与人民法庭协同作战,对2018年以来十二类涉民生执行案件攻坚执行。对涉民生执行案件开辟维权绿色通道,坚持“优先接待、优先执行、优先兑付”的三优先机制,“主动查控、主动保全、主动协调”的三主动机制,“快速评估处置、快速信息公开、快速司法救助”的三快速机制。执行到位涉家事纠纷、劳动纠纷和损害赔偿纠纷案件兑现款596.12万元,司法拘留31人。今年上半年,我院执行绩效综合排名全市法院第1名。
三、开展终本、终结案件自查互评工作。对2018年以来的终本案件、终结案件建立台账,逐案开展自查。从2018年以来的所有终本案件中随机抽取70件终本、终结案件开展互评互查,重点评查终本案件是否网络查控,是否传统查控,财产是否依法处置,是否限消、是否终本终谈、是否制作送达终本裁定书等方面,以点带面彻底整治执行终本案件中存在的问题。
及时查漏补缺,全面建章立制
建立健全长效机制,形成工作闭环,促进教育整顿成果长效化,从制度层面根治顽瘴痼疾。通过深入分析问题根源,结合顽瘴痼疾整治形成的有益经验,制定了《关于执行款物一案一账号系统管理的规定》、《关于进一步规范终结本次执行程序操作规程》、《关于执行工作实行“一案双查”制度的实施意见》、《关于进一步规范执行行为若干问题的规定》等规章制度。针对执行案款管理问题,从院办公室安排一名同志专门负责执行兑现款管理和台账管理,实行执行兑现款专户专用,完善和规范兑现款领取审批手续。