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我国精细化管理制度始于周代
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作者:谭 文 革  发布时间:2013-07-11 11:34:28 打印 字号: | |
     精细化管理是现代社会一项重要的管理制度,它对于提高工作绩效、合理配置资源、加强风险管控等方面,具有十分重要的作用。那么我国精细化管理制度始创于何代?
    《周礼•天官冢宰》规定:“治官之属:大宰,卿一人。”“大宰之职,掌建邦之六典,以佐王治邦国……岁终,则令百官府各正其治,受其会,听其政事,而诏王废置。三岁,则大计群吏之治而诛赏之。”这说明,周代每年年底有一次由大宰负责的政绩检查小考核,每三年则有一次由大宰负责的政绩检查大考核。
    《周礼•天官冢宰》规定:“小宰之职,掌建邦之宫刑,以治王宫之政令。……月终,则以官府之叙,受群吏之要。赞冢宰受岁会。年终,则令群吏致事。”这说明,周代在每月底由小宰对官吏考核一次,每年底则辅助大宰对官吏考核一次。
    《周礼•天官冢宰》规定:“宰夫之职……岁终,则令群吏正岁会。月终,则令正月要。旬终,则令正日成,而以考其治。治不以时举者,以告而诛之。正岁,则以法警戒群吏,令修宫中之职事,书其能者与其良者,而以告于上。”这说明,周代由宰夫负责的检查考核,每旬一次,每月一次,每年一次。并将考核绩效优秀的向上级重点呈报。
    又如,“宫正”:“月终,则会其稍食。岁终,则会其行事。”“司会”:“以参互考日成,以月要考月成,以岁会考岁成,以周知四国之治,以诏王及冢宰废置。”“司书”:“三岁,则大计群吏之治。”“职岁掌邦之赋出,以贰官府、都鄙之财,出赐之数,以待会计而考之。”“职币”:“岁终,则会其出。”“司裘”:“岁终则会,唯王之裘与其皮事不会。”“掌皮”:“岁终,则会其财赍。”等等。以上均系一定时间就进行一次的检查考核。同时根据检查考核结果的好坏,决定官吏的升迁、“废置”及赏罚。
    类似的检查考核在《周礼•地官司徒》中亦有规定。如:“小司徒之职……及三年,则大比,大比则受邦国之比要,乃会万民之卒伍而用之。……岁终,则考其属官之治成而诛赏,令群吏正要会而致事。”“乡大夫之职……三年则大比,考其德行、道艺而兴贤者,能者。……正岁,令群吏考法于司徒以退各宪之于其所治之国”。“州长……岁终,则会其州之政令。正岁,则读教法如初。”“族师……岁终,则会政致事。”等等。
    周代的绩效考核结果还决定着官吏的经济待遇。如《周礼•天官冢宰》规定:“医师掌医之政令,……岁终,则稽其医事,以制其食。”也就是说,每年检查考核一次,并根据考核结果来确定官吏的“年薪”。综上可以看出,周代精细化管理制度已比较完善、涉及面广、操作规范、效果较好,体现了周王朝很强的执政能力和执政水平。
    纵览史书,并未发现有关夏、商两代及史前的类似记载,因此可以推断,我国精细化管理制度应始创于周代。
来源:涟源法院
责任编辑:俞永清
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