节能和戒烟对国家、民族、家庭来说均是大好事。因而对公共建筑和公共场所实行节能、禁止吸烟就尤为重要。2006年国务院颁布《关于加强节能工作的决定》。2007年国务院办公厅下发《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》，并规定：“夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。”卫生部也曾发文规定，公共场所严禁吸烟。实际执行效果如何呢？答案是二个字：不好。笔者深入分析其原因，主要是五个“不到位”。

　　一是思想认识不到位。思想是行动的先导，思想认识不够，行动落实就难。笔者在基层工作，也是小领导干部，感觉地方领导尤其是基层领导的节能意识、禁烟意识不强，思想上不重视。部分工作人员对国务院、国办及卫生部的决定或通知，则视而不见，听而不闻，置之不理，未当回事。二是执行措施不到位。孟子曰：“徒法不能以自行。”好的决定、通知最终靠人去执行，去落实。但地方及基层的执行措施未能很好到位。有的单位仅是发文件了事；有的单位发了文件也抓了落实，但未坚持，未持久；个别单位甚至连文件都未发。三是领导表率不到位。孔子曰：“大臣不可以不敬也，是民之表也。”因此，领导干部必须以身作则，做好表率。然而具体情况很不理想。有些领导干部烟瘾大，无论是开大会、小会还是在办公室，照抽不误，无所顾忌，毫无节制。对空调温度的设置，想高就高，想低就低，完全不受夏季“不得低于26摄氏度”和冬季“不得高于20摄氏度”的限制。四是检查督促不到位。孟子曰：“徒善不足以为政。”节能和禁烟虽然认识、措施、表率均已到位，但如果不检查督促，不始终坚持，其效果就会大打折扣。近几年来，全国很多地方及单位对两项工作的检查和督促是做得很不够的。随意开启空调，随意设置温度，到处吸烟，毫无节制。五是制度机制不到位。管人管事最终要靠完善的制度和机制，节能和禁烟也是如此。对中央空调总控制室要严格按规定操作运行。日光明亮时，严禁办公室、会议室关窗帘开灯。电脑未用时要关闭。下班时一切办公电器均应断开电源，严禁处于待机状态。国家应尽快立法并做出强制性规定，即政府必须采购符合节能标准和要求的空调。其标准就是从设计上限制：夏季制冷时下限就是26摄氏度，想再低也低不了。冬日制热时上限就是20摄氏度，想再高也高不了。

　　为落实好公共建筑、公共场所的节能和禁烟，笔者提出五条建议：一是提高思想认识。节能和禁烟是大事，也是大家的事，因此人人有责。我们应按照“两型社会”的要求，坚持“低碳办公”，提倡“低碳生活”，公共场所一律严禁吸烟。深刻认识节能和禁烟的实际好处和重大意义，坚持从我做起，从我改起，从而真正将节能和禁烟变为大家的自觉行动。二是落实执行措施。节能和禁烟必须有具体措施和实际行动，才能见到实实在在的效果。要通过节能和禁烟，使各单位的人均能耗逐渐下降，公共场所的吸烟现象得到禁止。三是领导做好表率。孔子曰：“下之事上也，不从其所令，而从其所行。”《政要论》亦曰：“故君子为政，以正己为先，教禁为次。”节能和禁烟，领导必须带好头，做好表率。各级各部门领导必须严格执行有关节能和禁烟的规定，不得随心所欲。在这方面，笔者自身做得较好。践行老子“道法自然”思想，基本做到在办公室及家里无论冬夏均不启空调。四是加强检查督促。单位内部要对节能和禁烟经常予以检查督促，上级领导和部门亦要经常抽查，要不定期的明查暗访。发现问题及时反馈，必须时予以通报。五是完善制度机制。要彻底解决节能和禁烟问题，必须有制度上的创新，并形成长效机制。如笔者前面所提建议，应对政府采购空调从设计上予以创新和规范。对制冷下限和制热上限予以严格控制。笔者还建议，国家应尽快做出明确规定:室温达多少度以上才可开启空调制冷，室温低于多少度才能开启空调制热。对办公室电热器的使用，国家也应尽快做出明确规定，或禁止或规范。国家应尽快对中央机构及地方的办公人平能耗予以考核排位（当然要客观考虑区位的差别），地方亦然。

　　“‘节能’难事，必作于易；‘禁烟’大事，必作于细。”我们只有高度重视，明确目标，强化措施，落实行动，并形成长效机制，同时要持之以恒，坚持不懈，公共建筑和公共场所的节能和禁烟才能取得明显实效。